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Fra tutte le attività del commercio, quella di agenzia, sebbene sia una delle realtà più antiche e dinamiche della nostra esperienza economica, è stata considerata a lungo dal legislatore solo marginalmente tanto da essere stata sostanzialmente ignorata dal Codice del Commercio in vigore fino al 1942. Il dinamismo degli agenti di commercio, tuttavia, ha supplito alla carenza di regole e tutele adeguate, giuslavoristiche e previdenziali, ponendo le basi tanto della moderna disciplina della professione quanto della nascita dell’Enasarco.

L'istituzione originaria dell'Ente avviene il 30 giugno 1938 con la firma dell’Accordo economico collettivo per la disciplina del rapporto di agenzia e rappresentanza commerciale.
Con Regio Decreto N.1305 del 6/6/1939 fu istituito l'ENASARCO (all’epoca ENFASARCO) quale gestore della prima e per molto tempo unica tutela previdenziale per gli Agenti e Rappresentati.

L’Accordo Economico Collettivo del 1938 concepiva la tutela previdenziale Enasarco sostanzialmente quale garanzia per l’agente di effettiva percezione delle somme accantonate a titolo d’indennità di risoluzione del rapporto. Tali somme, infatti, attraverso l’accantonamento presso l’Ente previdenziale, erano poste al riparo da ogni rischio di fallimento o insolvenza dell’impresa preponente cosicché l’agente potesse con esse fronteggiare l’eventuale stato di bisogno derivante dalla fine del rapporto contrattuale. L’Ente a sua volta provvedeva alla capitalizzazione di questi accantonamenti dapprima mediante l’accensione di polizze presso l’Istituto Nazionale delle Assicurazioni e dal 1951 mediante gestione diretta.

Con gli Accordi Economici Collettivi del 1956 e del 1958 si giunse, invece, alla nascita del Fondo Previdenza, del Fondo Assistenza e del Fondo Indennità Risoluzione Rapporto, ciascuno con proprie caratteristiche e distinte finalità previdenziali.

La legge 22 luglio 1966 n. 613 istituì presso l’INPS l’assicurazione generale obbligatoria per gli esercenti attività commerciali e con l’art. 38 riconobbe natura integrativa alla previdenza Enasarco.

Con l’entrata in vigore della legge 2 febbraio 1973 n. 12, vi è stata una profonda trasformazione del sistema previdenziale Enasarco che ha assunto connotati sostanzialmente prossimi a quelli dei sistemi previdenziali a ripartizione (nei quali la generazione in attività sostiene l’onere previdenziale della generazione pensionata), pur mantenendo alcuni elementi spuri derivanti dall’originario sistema a capitalizzazione (conti individuali e assenza di automaticità delle prestazioni).

Lo strumento legislativo si è però dimostrato troppo rigido rispetto ai cambiamenti economici ed ai loro effetti in campo previdenziale avvenuti negli anni ’70, ’80 e ’90.

Considerato ciò, il Consiglio di Amministrazione dell’Enasarco, sulla base delle indicazioni offerte dalle Parti Sociali rappresentative degli agenti e delle imprese proponenti, ha con delibera 27 novembre 1996, approvata dai Ministeri Vigilanti in data 16 giugno 1997, trasformato l’Ente pubblico Enasarco nell’attuale Fondazione Enasarco di diritto privato.

E’ stato così redatto nel 1998 un Regolamento delle Attività Istituzionali che attraverso varie modifiche, nel 2004 ha determinato il definitivo passaggio dal precedente sistema retributivo all’attuale sistema contributivo nel rispetto del principio del pro-rata per le anzianità contributive già maturate e secondo i principi generali tracciati dalla legge n. 335/95.

 Negli ultimi anni il quadro socio-demografico di molti Paesi a economia avanzata si è nuovamente e profondamente trasformato, così il Consiglio di Amministrazione il 22 dicembre 2010 (e per alcune rettifiche, il 4 maggio 2011) ha approvato il nuovo Regolamento delle Attività Istituzionali della Fondazione (entrata in vigore 1 gennaio 2012), un patto generazionale tra nuovi e vecchi iscritti.

Vuoi saperne di più? Scarica la brochure che celebra i primi 70 anni dell'Enasarco, dal 1939 al 2009.

 La storia della Fondazione Enasarco